论坛现场。 澎湃新闻记者 胡志挺 摄

3月29日，中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛2023年年会“碳中和：困局与破局”论坛上表示，实现碳达峰碳中和需要“胡萝卜+大棒”，碳价或者碳税属于“大棒”，央行的碳减排支持工具就是激励机制上的“胡萝卜”。

“胡萝卜”怎么给？易纲指出，央行以一个低息，比如说1.75%的利息给商业银行提供再贷款。商业银行收到再贷款后，必须对碳减排的这些项目进行支持，同时要承担向社会披露一些信息的义务。碳排放具有很强烈的外部性，在于排碳的这些人没有付出应该付的价格，所以就应该有一个碳价或碳税。但是有一个更重要的问题，是怎么让别人知道它排碳，这就是需要披露的。

“我们的‘胡萝卜’支持工具的重点在于要求商业银行对这些碳足迹、这些支持项目的利率、减排量和其他相关信息进行每个季度披露，披露还要接受社会第三方机构的监督，这样让全社会的老百姓提高对碳达峰、碳中和紧迫性的认识，只有全社会参加了，老百姓知道了，这个监督才是有效的。”易纲说道。

据易纲介绍，人民银行推出的碳减排支持工具主要有两大类，第一类对清洁能源、节能环保、碳减排的技术项目进行支持，第二类是对煤炭的清洁利用进行支持，这两类支持工具是在2021年11月推出的，去年是执行这两个工具的完整年。

他表示，两个工具执行了一年多以来，央行实际上已经支持了3000多亿的再贷款，商业银行贷出去了将近6000亿贷款支持企业这些项目。央行的再贷款虽然是低息的，但是要收回的，所以风险还是由商业银行承担，这样的“胡萝卜”激励机制是适中的、是合适的。最初由21家中资银行参加这个项目，后来有7家外资银行加入，并且又有几十家地方商业银行也加入，央行在这个项目的提供上对中资、外资、民营银行是一视同仁的。

“在这一个完整年里，碳减排支持工具2022年带动减排了相当于一亿吨的碳，这是一个良好的开始，我们今后继续用这样的工具来激励整个金融业支持碳减排。”易纲说。

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