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全国碳市场运行框架基本建立,将扩大到更多行业
发布/更新时间:2023-01-09     文章来源:第一财经
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在发电行业配额现货市场运行良好的基础上,全国碳市场覆盖范围将逐步扩大到更多高排放行业,以丰富交易品种和交易方式。
 
生态环境部日前发布的《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》显示,全国碳市场第一个履约周期碳排放配额累计成交量1.79亿吨,累计成交额76.61亿元,市场运行平稳有序,交易价格稳中有升,交易情况符合全国碳市场基本定位。
 
报告称,总体来看,经过第一个履约周期建设运行,全国碳市场运行框架基本建立,初步打通了各关键环节间的堵点、难点。市场交易量与重点排放单位配额缺口较为接近,交易主体以完成履约为主要目的,成交量基本能够满足重点排放单位履约需求。
 
全国碳市场第一个履约周期(2019-2020年度)以发电行业为首个重点行业,共2162家重点排放单位,年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨,是全球覆盖排放量规模最大的碳市场。采用以强度控制为基本思路的行业基准法实施配额分配,与我国2030年前实现碳达峰的阶段目标要求相适应。
 
报告称,全国碳市场第一个履约周期共运行114个交易日,成交均价42.85元/吨,每日收盘价在40~60元/吨之间波动。
 
截至2021年12月31日,全国碳市场总体配额履约率为99.5%,共有1833家重点排放单位按时足额完成配额清缴,178家重点排放单位部分完成配额清缴。从各地区履约完成情况看,海南、广东、上海、湖北、甘肃五个省市全部按时足额完成配额清缴。
 
报告介绍,第一个履约周期共有847家重点排放单位存在配额缺口,缺口总量为1.88亿吨,累计使用国家核证自愿减排量(CCER)约3273万吨用于配额清缴抵消。
 
 
全国碳排放权交易市场第一个履约周期量价走势图 资料来源:生态环境部
 
“第一个履约周期配额分配方案在确保电力供应的前提下,通过市场机制手段首次在全国范围内将碳减排责任压实到企业,初步实现了对燃气、超超临界、热电联产等高效率低排放机组的正向激励。”报告称。
 
上述报告介绍,经统计,2020年电力行业单位火电发电量碳排放强度比2018年下降1.07%,对已经在开展碳排放报告和核查等纳入全国碳市场相关准备的钢铁、有色金属、建材等重点排放行业,也起到了推动行业低碳转型的作用。通过抵销机制,全国碳市场第一个履约周期为风电、光伏、林业碳汇等189个自愿减排项目的项目业主或相关市场主体带来收益约9.8亿元。
 
生态环境部有关负责人表示,相比传统的行政手段推动碳减排,碳市场通过配额管理制度,充分发挥市场配置资源的作用,将温室气体控排责任压实到企业,推动企业加强碳排放管理,并利用市场机制发现合理碳价,为企业碳减排提供了灵活选择,在降低全社会减排成本的同时带动绿色低碳产业投资,是促进全社会生产生活方式低碳化、长期化的有效方式,为处理好经济发展与碳减排关系提供了有效途径。
 
这位负责人表示,目前,全国碳市场运行框架基本建立,市场运行平稳有序,交易价格稳中有升,将在发电行业配额现货市场运行良好基础上,逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业,丰富交易品种和交易方式,有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用。

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